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      《福建省水利廳關于加強水資源論證區域評估管理工作的通知》的政策解讀

      發布時間: 2021-04-12 16:34 點擊數:{{ pvCount }} 字體:  

        近日,省水利廳印發了《關于加強水資源論證區域評估管理工作的通知》(閩水資源〔2021〕7號),現解讀如下:

        一、出臺背景

        2019年國務院辦公廳和省政府先后印發了《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》《福建省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》,全面部署深化“放管服”改革,進一步簡化行政審批流程,激發市場主體活力。2020年水利部和我廳分別印發了《水利部關于進一步加強水資源論證工作的意見》《福建省水利廳關于水土保持、洪水影響評價、水資源論證區域評估和多評合一工作的通知》,通過水資源論證區域評估制度,減輕企業負擔,提升基層審批效率,實現簡政放權、便民惠企的目標。為進一步完善水資源論證區域評估制度,規范水資源論證區域評估報告的編制內容、審批流程及承諾備案制,同時強化事中事后監管,結合水資源管理和行政審批工作實際,出臺了《關于加強水資源論證區域評估管理工作的通知》。

        二、工作目標

        通過水資源論證區域評估,提出區域用水總量、用水強度控制目標以及項目的水效控制指標要求,明確具體水源的可用水量、區域水資源水環境承載能力,強化水資源剛性約束和事中事后監管,促進節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用和區域高質量綠色發展。

        三、實施范圍

        各類經濟開發區、工業園區、產業集聚區、產業特色小鎮、小微企業園、縣級以上政府確定的產業區域等,以及有條件的鄉鎮。

        四、水資源論證區域評估報告審查流程

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        負責區域的管理機構及有條件的鄉鎮政府為責任主體,水資源論證區域報告可自行編制或委托中介機構編制。

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        國家級和省級區域的水資源論證區域評估報告由省級水行政主管部門組織審查并出具審查意見;縣級以上政府確定的區域的水資源論證區域評估報告由同級水行政主管部門組織審查并出具審查意見;有條件的鄉鎮的水資源論證區域評估報告由縣級水行政主管部門組織審查并出具審查意見。

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        各級水行政主管部門要在官網上主動公開審查意見,區域管理主體在收到審查意見后,應同步公布在官網上或者與取水水源有利害相關的區域(鄉村)中。

        五、實行承諾備案制管理

       ?。ㄒ唬┏兄Z備案制適用范圍

        1. 河道外年取用地表水年小于1000萬立方米的建設項目;

        2. 年取用地下水小于50萬立方米的建設項目。

       ?。ǘ﹤浒冈瓌t及方法

        適用取水許可承諾備案制的建設項目主體承諾達到或優于準入水效指標的,填寫建設項目取水備案表,經區域管理主體同意后,向縣級水行政主管部門備案,由承諾備案制替代取水許可申請。

       ?。ㄈ╇娮幼C照核發

        實行承諾備案制管理的建設項目在取水工程或者設施建成并試運行滿30日后,由取水單位自行組織驗收,驗收合格的,應及時向水行政主管部門報送建設項目取水承諾核驗表、取水工程或設施的試運行情況和驗收結論等相關材料,并按全國取水許可電子證照統一格式填報表格,由水行政主管部門核發取水許可電子證照。取水單位隱瞞或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的,取水申請批準文件或者取水許可證無效。

        六、日常監管

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        區域主體應根據論證報告中提出的用水總量、用水效率控制及污水資源化利用指標,強化區域內的用水戶管理,合理分配用水指標;積極推動園區內工業廢水資源化利用,完善園區污水收集、處理、達標循環利用和分級回用;加強取水口日常監管,建立區域內取用水戶臺賬;對照取水單位承諾和項目水效指標要求,開展節水守信情況評價和節水設施“三同時”的監督檢查。

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        縣級水行政主管部門應強化區域內建設項目取用水監管。在取水許可證到期前一年內,水行政主管部門要對區域內建設項目實際水效進行檢查評估;定期評估區域取用水情況,對已達到用水總控控制目標80%的區域,要及時向區域管理主體發出預警通知,采取限制審批新增取水措施,剩余用水指標優先滿足經濟效益好、用水水平高的項目。

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        取水單位應按照承諾備案要求,嚴格執行承諾的取水量和水效指標,建立取用水臺賬,并配合水行政主管部門完成取水日常監管工作。取水單位承諾取退水不影響第三方,或要與受影響的第三方達成一致意見,如因取退水引發水事糾紛,由取水單位承擔相應的責任。

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