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      關于《福建省水庫移民后期扶持資金管理辦法》的政策解讀

      發布時間: 2020-05-15 10:26 點擊數:{{ pvCount }} 字體:  

         

        為進一步加強水庫移民后期扶持資金的使用管理,促進全省水利水電工程庫區和移民安置區經濟社會發展,2020年4月,省財政廳、省水利廳聯合印發《福建省水庫移民后期扶持資金管理辦法》?,F將辦法有關內容解讀如下:

        一、辦法制定的背景

        2017年2月,省財政廳與原省移民開發局聯合印發了《福建省庫區移民后期扶持專項資金使用管理辦法》(閩財建〔2017〕20號)。2017年10月,財政部又重新制定了《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》(財農〔2017〕128號),對部分政策進行調整,并要求各省財政部門應當會同移民管理機構結合實際制定相應的實施細則,抄送財政部、水利部及專員辦備案。為搞好政策銜接,進一步完善移民專項資金管理辦法,我廳起草制定了《福建省水庫移民后期扶持資金管理辦法》,與省財政廳聯合印發實施

        二、條款解讀

        (一)辦法第一條明確制定依據。本辦法制定依據為《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)和《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》(財農〔2017〕128號)。

        (二)辦法第二條明確水庫移民后期扶持資金的構成。水庫移民后期扶持資金是指中央財政預算安排的大中型水庫移民后期扶持資金、基金和省級財政預算安排的地方水庫移民后期扶持基金

        (三)辦法第三條明確省、市、縣財政部門和水行政主管部門在資金管理和項目管理方面的相應職責。

        (四)辦法第四條明確水庫移民后期扶持資金的支出范圍。一是移民補助;二是支持庫區和移民安置區經濟社會發展,包括水利等基礎設施、生態和環境保護、生產開發、移民就業技能培訓和職業教育等;三是解決水庫移民突出問題補助支出,包括水庫移民脫貧攻堅補助支出、避險解困補助支出等;四是水庫移民后期扶持政策實施情況監測評估經費支出;五是與移民生產生活密切相關的其他項目支出。

        (五)辦法第五條明確水庫后期扶持資金的分配原則。辦法規定了直補資金的發放標準和分配依據,規定了項目資金中因素分配法和省級統籌的比例,規定了因素分配法中各因素權重比例,規定了小型水庫移民扶助資金的分配方式。一是明確中央水庫移民后期扶持基金的直補資金,以經核定的各縣(市、區)移民人數為依據,按每人每年600元標準,下達至各縣(市、區);二是明確中央水庫移民后期扶持基金的項目資金和省級大中型水庫移民后期扶持基金70%采取因素法分配,30%由省級統籌安排。三是明確采取因素法分配的資金,移民人數因素權重占55%,績效評價因素權重占45%,資金下達至各縣(市、區)。四是明確省級統籌資金由省水利廳根據省委、省政府決策部署,提出服務全省庫區和移民安置區經濟社會發展的年度重點工作,會同省財政廳研究確定資金分配方案,資金下達至有關縣(市、區)。五是明確小型水庫移民扶助基金部分以經核定的小型水庫庫容總量為因素分配,資金下達至各設區市、平潭綜合實驗區。由各設區市、平潭綜合實驗區根據資金使用范圍,結合當地實際,將資金分解下達至有關縣(市、區)。

        (六)辦法第六條明確了監測評估費用的提取比例和使用范圍。辦法中規定了省級和縣級監測評估費用的提取比例上限。省級可在中央大中型水庫移民后期扶持基金的項目資金中按合計不超過0.5%提取監測評估費用;縣級可在所在縣(市、區)中央大中型水庫移民后期扶持基金的項目資金中按不超過1%提取監測評估費用。

        (七)辦法第七至第九條明確后期扶持資金應加強績效管理,建立健全全過程績效管理機制,做好事前績效評估、績效目標管理、績效監控、績效評價、評價結果運用等工作。

        (八)辦法第十條明確水庫移民后期扶持基金核算取消縣級報賬制,資金支付按照國庫集中支付有關規定執行。

        (九)辦法第十一條明確水庫移民后期扶持基金分配結果應當在規定時限內向社會公開。

        (十)辦法第十二至十三條明確水庫移民后期扶持資金監督檢查和違規違紀問題處理。

        (十一)辦法第十四條明確本辦法解釋單位為省財政廳和省水利廳。

       ?。ㄊ┺k法第十五條明確辦法使用期限。此辦法執行期限為一年。同時廢止《福建省財政廳福建省移民開發局關于印發〈福建省庫區移民后期扶持專項資金使用管理辦法〉的通知》(閩財建〔2017〕20號)。

       

       

        

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